سياست هاي
اجرايي برنامه پنجساله چهارم
كميته امداد امام خميني(ره)
«1388-1384»
مقدمه
سياستهاى اجرايى مشتمل بر 1 مقدمه، 5 فصل
و 19 ماده كه به تصويب شوراى مركزى رسيده
است، سندى است در راستاى تحقق سياستهاى
كلّى برنامهى پنجسالهى چهارم و
چشمانداز 20 سالهى امداد امام كه ضرورى
است كليهى برنامههاى عملياتى و اجرايى و
بودجههاى سنواتى تأمين كنندهى اهداف آن
باشد و هرگونه برنامه و اقدام مغاير با
اين سند، از درجهى اعتبار ساقط است.
سرپرست محترم كميتهى امداد امام
خمينى(ره) موظف است ضمن رعايت دقيق مفاد
اين سند و اتخاذ ساز و كار لازم در جهت
حسن اجراى آن با رعايت و ملاحظهى موارد
ذيلالذكر، حداقل هر شش ماه يك بار گزارشى
از چگونگى و روند اجرايى برنامه به شوراى
مركزى ارايه نمايد:
الف ـ تنظيم و برگزارى گردهمايىها و
همايشهاى مورد نياز در سطوح
مختلف به منظور تبيين و تشريح چشمانداز
20 ساله و برنامهى پنجسالهى چهارم امداد
امام در راستاى عمق بخشيدن به اقدامات
برنامهيى، تحرك بيشتر سازمان و تشكيلات و
مديران و كاركنان امداد امام در جهت تحقق
اهداف برنامه و انجام هماهنگىهاى لازمه.
ب ـ تهيه و تدوين و ارايهى شاخصها،
ضوابط، معيارها، زمانبندى، اولويتبندى و
نحوهى اجراى برنامهى پنجساله جهت طى
مراحل تصويب و ابلاغ.
ج ـ تنظيم و اجراى برنامههاى اجرايى و
عملياتى منطبق با سند اجرايى برنامهى
پنجساله.
د ـ رعايت دقيق و كامل مفاد سياستهاى
اجرايى در تنظيم برنامه و بودجههاى
سنواتىِ متمركز و استانى.
هـ ـ تهيهى گزارشهاى عملكرد بخشى (شش
ماهه و يك ساله) مشتمل بر چگونگى اجراى
برنامه، موفقيتها، موانع و چالشهاى
پيشرو و رههاى برون رفت از موانع.
و ـ تلفيق و تحليل گزارشهاى بخشى از
چگونگى اجراى برنامه حداقل به صورت شش
ماهه و رتبهبندى ميزان موفقيتها.
فصل اول ـ امور
حمايتى محرومين و زدودن فقر
ماده 1
بازنگرى، بهينهسازى و تدوين »نظام
شناسايى و پذيرش نيازمندان« با رعايت نكات
زير:
الف ـ توجه به ابعاد جامعيت، فراگيرى و
اثربخشى به منظورافزايش
كارآمدى و رضايتمندى مددجويان.
ب ـ توجه به ويژگىهاى خاص منطقهيى و
فرهنگى و اجتماعى خانوار.
ج ـ توجه به گروههاى خاص شامل زنان و
كودكان بىسرپرست و سالمندان.
د ـ اولويتبندى نيازمندان و شناسايى و
طبقهبندى نيازها.
هـ ـ ارايهى خدمات حمايتى به صورت
زماندار و هدفمند.
و ـ ارايهى خدمات حمايتى متناسب با نوع و
ميزان نياز و مشروط نشدن ارايهى خدمات
خاص به پرداخت مستمرى.
ز ـ هدفمند نمودن خدمات حمايتى به منظور
توسعهى پوششهاى بيمهيى خاص جهت زنان و
كودكان بىسرپرست و سالمندان.
ح ـ برنامهريزى براى رفع سوء تغذيهى
مددجويان با اولويت كودكان، دانشآموزان و
مادران باردار با تأمين سبد مطلوب غذايى.
ط ـ برنامهريزى براى ارايهى خدمات
مددكارى به صورت فراگير و با جلب
مشاركت كارشناسان و متخصصان علاقهمند و
با استفاده از فنّاورىهاى نوين.
ى ـ برنامهريزى به منظور ارايهى خدمات
هدفمند و فراگير به مددجويان در آستانهى
ازدواج با رويكرد تحكيم و تقويت بنيان
خانواده شامل مشاوره و تأمين هزينههاى
ازدواج و جهيزيه.
ك ـ برنامهريزى براى ارايهى خدمات حقوقى
و قضايى به مددجويان تحت پوشش و نيازمندان
غيرتحتپوشش به صورت غيرمتمركز و با جلب
مشاركت كارشناسان حقوقى علاقهمند.
ماده 2
ساماندهى و تدوين « نظام حمايتهاى
موردى» اعم از كمكهاى معوض و بلاعوض با
هدف ارايهى خدمات حمايتى به صورت مؤثر،
كارآمد و متناسب با نوع و ميزان نياز به
اقشار نيازمند غيرتحت پوشش با رويكرد
پيشگيرى از ورود اين اقشار به جمع گروههاى
زير خط فقر.
ماده 3
تهيه و تدوين «نظام امداد به آسيب ديدگان
ناشى از حوادث و سوانح» و ساماندهى امور
مربوطه با رعايت نكات زير:
الف ـ ارايهى خدمات آموزشى و توجيهى براى
مقابله با بلايا و كاهش آسيبها به
مددجويان تحتپوشش با مشاركت دستگههاى
ذىربط.
ب ـ پيگيرى و اجراى اقدامات پيشگيرانه
خصوصاً بهسازى و مقاومسازى مسكن مددجويان
تحتپوشش.
ج ـ امدادرسانى فورى و ضرورى به حادثه
ديدگان.
د ـ بهرهگيرى هدفمند از مشاركتهاى مردمى
جهت كمك به آسيب ديدگان.
هـ ـ پيگيرى و اقدامات لازمه درخصوص رفع
مشكلات بهداشتى و درمانى، روحى و روانى،
مايحتاج ضرورى و اسكان موقت مددجويان تحت
پوشش و جبران خسارتهاى وارده.
و ـ پيگيرى و اقدامات لازمه درخصوص
بازسازى مسكن مددجويان تحت پوشش هماهنگ با
برنامههاى پيشبينى شده توسط دستگاههاى
مسؤول.
ماده 4
بهسازى و رفع مشكل مسكن مددجويان با
اولويت روستاييان و آسيبديدگان از حوادث
و سوانح و رتبهبندى براساس شاخصهاى «
طرح نيازسنجى مسكن» از طريق:
الف ـ جذب مشاركتهاى مردمى به صورت خاص
ب ـ اجاره به شرط تمليك
ج ـ استفاده از تسهيلات بانكى كمبهره
د ـ مشاركت مددجو
هـ ـ مشاركت سازمانها و دستگاههاى ذىربط
و با رعايت اصول و ضوابط فنى ساخت و ساز و
رعايت الگوى مصرف متناسب با شرايط خاص
خانوار (تيپبندى)، بهرهگيرى از
فنآورىهاى نوين ساخت و ساز، خوددارى از
ساختوساز تجمعى و واگذارى امور ساخت و
ساز و تعمير مسكن به بخشهاى فعال
غيردولتى (خصوصى).
ماده 5
تهيه و تدوين « نظام خدمات بهداشت، درمان
و سلامت مددجويى» در راستاى ارتقاى سطح
سلامت و بهداشت مددجويان و بهبود كيفى
خدمات درمانى، با رويكرد بيمهيى و رعايت
نكات زير:
الف ـ توسعهى پوشش بيمهى درمانى براى
تمامى اقشار نيازمند
ب ـ توجه و اولويت دادن به اقدامات
پيشگيرانه
ج ـ توجه ويژه به تأمين نيازهاى بهداشتى
و غذايى و ارتقاى فرهنگ بهداشت و تأمين
اقلام بهداشتى مورد نياز با اولويت مادران
و كودكان.
د ـ تقويت سيستم ارجاع و پزشك خانواده و
تقويت و گسترش سيستمهاى نظارتىجامع و
فراگير.
هـ ـ حداكثر استفاده از امكانات واحدهاى
بهداشتى و درمانى كشور جهت ارايهى خدمت
به مددجويان و پرهيز از ارايهى خدمت
مستقيم.
و ـ حداكثر بهرهگيرى از مشاركتهاى
داوطلبانهى مردمى، پزشكان و مراكز
بهداشتى و درمانى براى ارايهى خدمات
بهداشتى و درمانى.
ز ـ تأمين و ارايهى خدمات درمانى مكمل و
خدمات خارج از تعهدات بيمه.
ح ـ ارايهى خدمات درمانى ضرورى به
نيازمندان غير تحت پوشش.
ط ـ تشكيل بانك اطلاعات پزشكان و مراكز
بهداشتى و درمانى فعال در كشور.
فصل دوم ـ امور
توانمندسازى محرومين
ماده 6
صيانت از تحكيم نهاد خانواده، احياى عزت و
كرامت فردى، خانوادگى و ملى و تعميق
باورها و ارزشهاى اعتقادى و دينى و
ارتقاى سطح دانش، بينش و فرهنگ عمومى و
تقويت فضايل اخلاقى با تهيه و عملياتى
نمودن برنامههاى زير:
الف ـ تهيه و تدوين « نظام آموزشهاى
عمومى خانواده و ازدواج و
مهارتهاىزندگى».
ب ـ تهيه و تدوين« نظام حمايتهاى تحصيلىِ
دانشآموزى و دانشجويى» با ملاحظهى
هدايتهاى تحصيلى و شغلى.
ج ـ تهيه و تدوين « نظام خدمات فرهنگى،
آموزشى و تربيتى» با رويكرد رشد و تقويت
باورهاى دينى و انقلابى و مقابله با تهاجم
فرهنگى دشمن، مصونسازى در قبال آسيبهاى
اجتماعى و غنىسازى اوقات فراعت.
د ـ ارايهى خدمات خاص فرهنگى به گروههاى
تحت حمايتِ ويژه از قبيل نخبگانعلمى،
حافظان قرآن، تيزهوشان و فعالان عرصههاى
فرهنگى.
هـ ـ حداكثر بهرهگيرى از مشاركتهاى
داوطلبانهى مردمى، مراكز دانشگاهى و
حوزوى و ساير مؤسسات فرهنگى و آموزشى جهت
ارايهى مطلوبتر خدمات|فرهنگى و
مشاورهاى به مددجويان.
و ـ تهيه و ارايهى برنامهى چگونگى
بهرهگيرى از توان تخصصى، فنى و علمى
فرزندان تحت پوشش به ويژه دانشجويان در
اجراى طرحهاى حمايتى و فقرزدايى امداد
امام(ره).
ز ـ تدوين و اجراى برنامهى محو بيسوادى
از مددجويان تحت پوشش به ويژه افراد لازم
التعليم.
ح ـ تدوين و اجراى برنامههاى ويژه با
رويكرد تقويت روحيهىمناعت
طبع، ترويج فرهنگ كار و تلاش در بين
مددجويان تحتپوشش.
ماده 7
تهيه و تدوين «نظام اشتغال و توانمندسازى
مددجويان» با استفاده از مطالعات، تجارب و
روشهاى موفق دستگاههاى ذىربط و كشورهاى
ديگر و با جهتگيرى و رعايت ملاحظات زير:
الف ـ تهيهى نقشهى جامع جغرافيايى طرحها
و مشاغل متنوّع، زودبازده، كم سرمايهبر،
پايدار و داراى ريسك پايين در كشور.
ب ـ اتخاذ رويكرد درآمدزايى در طرحهاى
خودكفايى.
ج ـ تأكيد بر افزايش كارآمدى و درآمدزايى
بيشتر طرحهاى اشتغالزا، در قالب طرحهاى
تعاونى، تجمعى و سازمان يافته و با
استفاده از فنّاورىهاى نوين و پيشرفته.
د ـ امكانسنجى استعدادها و مهارتها و
توان فنى و اجرايى و شغلپذيرى مددجويان
در جهت اجراى طرحهاى اشتغالزا.
هـ ـ ايجاد سازوكارهاى مؤثر بيمهيى به
منظور تأمين آتيهى خانوار و حفظ سرمايه و
تضمين محصولات توليدى (بيمهى طرحها و
خانوارهاى مشمول طرح) و بازاريابى مطمئن
در جهت عرضهى مطلوب محصولات.
و ـ ايجاد سازوكارهاى نظارتى فراگير و
مؤثر در تمامى مراحلِ ايجاد و اجراى
طرحهاى خودكفايى و اشتغالزا با استفاده
از كارشناسان مجرب و متعهد بهصورت خريد
خدمت و از محل طرحهاى خودكفايى در راستاى
اجراى نظام بودجهى عملياتى و قيمت تمام
شده.
ز ـ طراحى و اجراى دورههاى فراگير
آموزشهاى فنى و حرفهيى و كارآموزى و
ترويج فرهنگ كار و تلاش براى تمامى افراد
مستعد و واجد شرايط در قالب نقشهى جامع
جغرافيايى طرحها و مشاغل، متناسب با
ويژگىهاى شخصى، اجتماعى و محيطى
مددجويان.
ح ـ بهرهمندى از تسهيلات بانكى،
مشاركتهاى مردمى، سازمانها و تشكلهاى
مرتبط در ايجاد و توسعهى طرحهاى مفيد
اشتغالزا و كاريابى براى مددجويان مستعد.
فصل سوم امور
مديريتى و تحقيقاتى
ماده 8
بررسى و مطالعهى حداقل نيازهاى اساسى،
محاسبهى خط فقر (ملى و منطقهاى)، تشكيل
« بانك اطلاعات نيازمندان كشور» و تعيين
شاخصهاى سلامت با ملاحظهى فرهنگ معيشت
مناطق مختلف
كشور.
ماده 9
تأمين حداقل نيازهاى اساسىِ خانوار و كاهش
شكاف درآمدى خانوارهاى تحت پوشش و ارتقاى
سطح شاخصهاى سلامت با تقويت منابع عمومى
و شناسايى و تنوعبخشى درآمدى جديد.
ماده 10
سنجش نيازهاى مددجويى در بخشهاى مسكن،
اشتغال، بهداشت و درمان، فرهنگى و آموزش و
معيشت و تهيهى گزارشهاى كارشناسى و
پژوهشى مستدل و مجزّا جهت ارايه به
دستگاههاى مسؤول كشورى.
ماده 11
تبيين فلسفهى خدمترسانى با هدف آشنايى و
فرهنگسازى در ميان امدادگران، مسؤولين و
آحاد مردم با انجام اقدامات زير:
الف - انجام مطالعات و پژوهشهاى لازمه با
عنايت به سيرهى عملى ايمهى معصومين
عليهمالسلام و امام راحل و مقام معظم
رهبرى.
ب ـ تأمين آموزشهاى كاربردى مؤثر و
مستمر، فرهنگسازى و نهادينه كردنامدادگرى
به عنوان وظيفهيى انسانى و دينى و نه
صرفاً به عنوان يك شغل.
ج ـ اطلاعرسانى هدفمند، مؤثر و مستمر،
متناسب با نياز و شرايط مخاطبان مختلف و
با استفاده از فناورىهاى نوين.
ماده 12
ساماندهى، تقويت و توسعهى فعاليتهاى
پژوهشى، برنامهريزى، بودجه و فناورى
اطلاعاتى و ارتباطى و آمار و اطلاعرسانى
با انجام اقدامات زير:
الف ـ تشكيل شوراى پژوهش و برنامهريزى با
گروههاى تخصصى مورد نياز متناسب با وظايف
و مأموريتهاى امداد امام(ره).
ب ـ توسعهى پژوهشهاى كاربردى متناسب با
نيازها، برنامهها، وظايف ومأموريتهاى
امداد امام.
ج ـ طراحى و استقرار « نظام برنامه و
بودجه» به صورت فرايندى علمى،
منسجم،هماهنگ و به هم پيوسته به منظور
استقرار نظام كنترل نتيجه و قيمت تمام شده
(بودجهى عملياتى) با نگاه به ردههاى
مختلفِ سازمانىِ خدمترسان و ملحوظ داشتن
نظام كنترلى و نظارتى فراگير و مطمئن.
د ـ تشكيل بانك اطلاعات علمى، نشريات،
نتايج تحقيقات، پاياننامهها، سمينارها و
همايشهاى مرتبط با موضوعات فقرزدايى،
حمايتهاى اجتماعى و ساير امور امداد
امام.
هـ ـ اصلاح و مهندسى مجدّد سيستمها و
روشهاى مورد عمل با رويكرد سادهسازى،
خود كارسازى، افزايش رضايتمندى، كاهش
هزينهها، جلوگيرى ازمفاسد ادارى،
ملاحظهى نظام كنترلى و نظارتى هوشمند و
فراگير.
و ـ طراحى و استقرار « نظام فناورىهاى
اطلاعات و ارتباطات امداد امام» بهصورت
مؤثر، مطلوب و هدفمند با استفاده از
فناورىهاى نوين در جهت معرفى خدمات و
فعاليتها، تسهيل ارتباطات، كاهش مراجعات
حضورى، بهينهسازى ارايهى خدمات، توسعهى
مشاركتها، پاسخگويى مناسب و مطلوب،
تكريم ارباب رجوع و ترويج فرهنگ انفاق و
ايثار و تأمين نيازهاى اطلاعاتى و آمار
مديران، برنامهريزان و كارشناسان.
ز ـ استانداردسازى فرآيندها و شيوههاى
انجام كار با استفاده از نظامات كنترل
كيفيت مبتنى بر ايزو.
ح ـ تعيين و مطالعهى شاخصها و روشهاى
ارزيابى عملكرد و سنجش بهرهورى براى
تمامى سطوح سازمانى امداد امام.
ط ـ تعيين استانداردها و شاخصهاى ايجاد
يا تغيير واحدهاى سازمانى، تهيه و تأمين
ساختمانهاى ادارى و حمايتى، تأمين و
توزيع امكانات و تجهيزات ادارى به منظور
ساماندهى، استفادهى بهينه و ارتقاى كيفيت
امكانات.
ى ـ تشكيل شوراى فناورى اطلاعات و
ارتباطات امداد جهت اطلاعرسانى بهنگام و
مؤثر و سياستگذارى و ساماندهى توسعه و
كاربرد فناورىهاى نوين براى ارايهى
خدمات غيرحضورى و كارآمد.
ماده 13
افزايش سطح دسترسى، كاهش هزينهها، افزايش
در سرعت و كيفيت خدمات، ارايهى خدمات
بدون محدوديت زمانى و مكانى و افزايش
رضايتمندى با طراحى، برنامهريزى و پياده
سازى روشهاى نوين ارايهى خدمات به صورت
غير حضورى و از راه دور (امداد الكترونيك)
با رعايت قابليتها و كاركردهاى زير:
الف ـ امكان دريافت، ثبت، اقدام و تبادل
اطلاعاتى و ارتباطى درخصوص خواستههاى
مددجويى، معرفى نيازمندان، حاميان طرح
اكرام، وام گيرندگان و ديگر خدمات حمايتى.
ب ـ ايجاد زمينهى ارايهى خدمات حمايتى
با مشاركت و همكارى دستگاههاى خدماتى مثل
بانكها، پست بانك و دفاتر ارايهى خدمات
الكترونيك.
ج ـ دريافت و پيگيرى و اقدام درخصوص
پيشنهادات، انتقادات و شكايات و انجام
نظرسنجىهاى عمومى و اختصاصى.
د ـ ايجاد زمينهى جلب و توسعهى
مشاركتهاى مردمى و دريافت و پرداختهاى
الكترونيكى.
ماده 14
بهينهسازى و اصلاح نظام مديريتى امداد با
هدف ارتقاى بهرهورى، هماهنگى و بهبود
نظام خدمترسانى با ملاحظهى نكات زير:
الف ـ تقويت حوزهى مركزى امداد امام به
عنوان ستاد سياستگذارى، طرح و برنامه،
هدايت، هماهنگى، ارزشيابى، نظارت و كنترل
در سه سطح مديريت وراهبرى كلان اجرايى،
واحدهاى تخصصى و واحدهاى پشتيبانى كننده و
انتقال وظايف اجرايى به واحدهاى صّف.
ب ـ تعديل سطوح و سلسله مراتب تصميمگيرى
و بهينهسازى آن و ايجاد تمركز در
مسؤوليتها و وظايف مشابه و متناسبسازى
وظايف و اختيارات.
ج ـ حذف كليهى واحدهاى غيرضرور و تمركز
وظايف مشابه و همسنخ در يك حوزه.
د ـ رعايت شاخصها و استانداردهاى
سازماندهى و تشكيلاتى به منظور رفع
تعارضهاى بخشى، موازى كارىها،
ناهماهنگىها و ايجاد انسجام، كارآمدى،
اثربخشى، نوسازى و متناسبسازى امور.
هـ ـ متناسبسازى واحدهاى خارج از مركز
هماهنگ با تقسيمات كشورى و با رعايت سلسله
مراتب سازمانى متداول.
و ـ ساماندهى امور ارتباطات برون سازمانى
و هماهنگى استانها به منظور انسجام بخشى و
ايجاد هماهنگىهاى لازمه، پاسخگويى مطلوب
و حضور مؤثر در مجامع و مراكز تصميمگيرى
و سياستگذارى ملى و استانى مرتبط با امداد
امام(ره).
ز ـ بازتعريف وظايف و مأموريتهاى
امدادگران در سطوح اجرايى و
سازماندهىآنان با رويكرد « مددجو محورى»
به جاى « وظيفه
محورى».
ح ـ طراحى و استقرار شبكهى ارتباطى و
حمايتى مردمى امداد امام به منظور واگذارى
امور اجرايى و توسعهى مشاركتهاى مردمى و
تشكلهاى غيردولتى در انجام امور فقرزدايى
و جلب مشاركتها.
ط ـ بهبود نظامات ادارى و گردش كار و
زمانبندى و اصلاح رو
شهاى اختصاصى، عمومى و مشترك با
بهكارگيرى فناورىهاى نوين
به منظور پويايى، افزايش بهرهورى و
رضايتمندى ارباب رجوع.
ماده 15
اصلاح تركيب، كيفىسازى و بهبود مديريت
منابع انسانى با انجام اقدامات زير:
الف ـ تهيه و تدوين و اجراى « نظام
بهينهى جذب و توسعهى منابع انسانى».
ب ـ تهيه و تدوين و اجراى« نظام ارزشيابى
و ارزيابى عملكرد مديران و كاركنان».
ج ـ تهيه و تدوين و اجراى « نظام نصب و
عزل و ارزشيابى مديران» مبتنى بر اصل
شايستهسالارى.
د ـ تشكيل بانك اطلاعات كاركنان و مديران.
هـ ـ توسعهى آموزشهاى شغلى و تخصصى بَدو
و ضمن خدمت به صورت دورههاى كوتاه مدت،
غيرحضورى و غيرمتمركز و با استفاده از
فناورىهاى جديد.
و ـ طراحى و استقرار « نظام طبقهبندى
مشاغل و ارتقاى شغل»، بازطراحى مشاغل با
رويكرد جذب نيروهاى پايبند به ارزشهاى
دينى و انقلابى و متخصص درفضاى رقابتى و
كسب حداقل شرايط لازمه و احراز شرايط تصدى
پستهاى مورد نظر.
ز ـ پيشبينى روشهاى تشويقى و پرداخت
بخشى از حقوق و دستمزد مبتنى بربهرهورى،
نتيجهى كار و خدمت (اثربخشى)، رضايت و
تكريم ارباب رجوع وصرفهجويى.
ح ـ ساماندهى، بهينهسازى و تمركز امور
رفاهى كاركنان با هدف
ايجاد انگيزش و نشاط و شادابى در امر
امدادگرى.
ماده 16
ايجاد زمينهى مناسب ارايهى خدمات
حمايتى، ارتقاى سلامت محيط ادارى و
كاركنان، افزايش رضايتمندى ارباب رجوع،
پيشگيرى از بروز ناهنجارىها و تخلفات
مالى و ادارى اعمال شيوههاى نظارتى و
كنترلى فراگير و مستمّر با حفظ شأن و
منزلت كاركنان و مديران و با رعايت
اقدامات زير:
الف ـ جايگزينى فرهنگ خودكنترلى، مبتنى بر
وجدان كارى و تعهد و انضباط ادارى و
توسعهى فرهنگ سبقت در خدمت خالصانه و
بىمنت با تأسى از سيرهى ايمهى معصومين
عليهمالسلام.
ب ـ بازتعريف و بهينهسازى نظامات نظارتى،
كنترلى و بازرسى و تفكيك آنها در سه محور
نظارتهاى تخصصى، نظارتهاى برنامهيى و
بازرسىها و نظارتهاى موردى و مبتنى بر
شكايت.
ج ـ بازتعريف و ارتقاى جايگاه، مأموريتها
و حيطهى وظايف حسابرسى و بازرسى به عنوان
عيون مديريت عالى امداد امام(ره) به منظور
اعمال جامع، فراگير و مستمر وظايف محوله.
د ـ بازنگرى و اصلاح مقررات آييننامهها
و دستورالعملهاى مورد عمل و گردآورى و
ارايهى آن بهمنظور رفع تداخلها و
مغايرتها، ايجاد هماهنگى و انسجام، تسهيل
امور و كاهش بروكراسى.
هـ ـ بهينهسازى نظام حراست و حفاظت،
پيشگيرى از بروز ناهنجارىها و
ناسازگارىها با رعايت شأن و منزلت
كاركنان و ارباب رجوع، مشاركت جمعى،
جايگزينى ارزشها و كنترلهاى درونى به جاى
رويكرد امنيّتى، استفاده از فناورىهاى
نوين و بالا بردن سطح دانش و مهارتهاى
كاركنان در زمينهى مخاطرات امنيتى.
ماده 17
ارتقاى نظم و انضباط مالى و ادارى، مصرف
بهينهى اعتبارات، امكانات، اعمال نظارت
فراگير در تمامى مراحل، رعايت صرفهجويى و
ايجاد زمينهى مناسب و شفاف جهت پاسخگويى
با رعايت اقدامات زير:
الف ـ بهينهسازى و روزآمدى نظام جامع
مالى و حسابدارى مبتنى بر نظام قيمت تمام
شده به منظور ارايهى گزارشهاى متنّوع
مديريتى.
ب ـ بهينهسازى، تقويت و تمركز نظام جامع
اموال و ابنيهى امداد به منظور ثبت و
ضبط، نگهدارى، نقل و انتقال و تهيه و
تأمين آن مطابق با استانداردها و شاخصهاى
مربوطه.
ج ـ روزآمد نمودن نظام خريد، توزيع و
نگهدارى كالا و ملزومات ادارى و مددجويى
با رويكرد تمركززدايى و تفويض اختيار به
واحدهاى اجرايى و پرهيز از خريدهاى انبوه
كالاهاى غيرضرور (حركت به سمت انباردارى
صفر).
د ـ انجام كليهى امور ترابرى، خدماتى،
تأسيساتى و مشابه آن به روش خريدخدمت.
فصل چهارم - امور
اعتمادسازى و جلب مشاركتهاى مردمى
ماده 18
تهيهى برنامهى جامع فرهنگسازى و
توسعهى مشاركتهاى مردمى با رعايت موارد
زير:
الف - تأكيد بر احياء و ترويج سنتهاى
حسنهى اسلامى با اولويت نشر فرهنگ تعاون،
انفاق، احسان، وقف، اكرام يتيم و سالمند.
ب ـ تعميق و حفظ اعتماد عمومى به عنوان
سرمايهيى ملّى با هدف تقويت و رضايتمندى
عمومى و همگرايى مردم با نظام و افزايش
همبستگى اجتماعى، درجهت توسعهى
مشاركتهاى مردمى.
ج ـ تنوع بخشى، نوآورى و بهينهسازى
روشهاى جلب و اخذ مشاركتهاى مردمىدر
زمينههاى مختلف و طراحى و استقرار نظامات
كنترلى و نظارتى مطمئن ومؤثر به منظور جلب
مشاركت خيّرين و اقشار با سلايق مختلف و
تقويت وكارآمدى نظام مشاركتهاى مردمى.
د ـ توسعه و تعميق ارتباط با مؤسسات
عامالمنفعه، تشكلهاى غيردولتى و خيّرين
با هدف اجراى طرحهاى فقرزدايى و حمايت از
محرومين و توسعهى مشاركتهاى مردمى.
هـ ـ ساماندهى مناسب و مطلوب نيروهاى
افتخارى و داوطلب با هدف توسعهى كمّى و
كيفى اين نيروها در بين تمامى اقشار
جامعه.
و ـ بهينه سازى، تنوعب خشى و نوآورى در
شيوههاى تبليغ و پيام رسانى با
رويكردجلب و افزايش اعتماد عمومى و
مخاطبين متنوع، خصوصاً اقشار مؤثر
جامعه(مسؤولان، كارشناسان، دانشگاهيان،
روحانيان و...)
ز ـ طراحى و اجراى روشهاى مناسب به منظور
تشويق و تقويت انگيزهى خيّرينو مؤسسات
عامالمنفعه در جهت گسترش و افزايش
همكارىهاى فيمابين.
ح ـ بهينهسازى و تقويت جايگاه ارتباطات
مردمى و احياى زكات و تشكيل بانك اطلاعات
خيّرين و مؤسسات عامالمنفعه.
فصل پنجم - امور
ارتباطات و خدمات بينالملل
ماده 19
تهيه و تدوين «نظام امور خدمات بينالملل
امداد امام(ره)» با رعايت ملاحظات زير:
الف ـ امكانسنجى و انجام حمايت از
نيازمندان، محرومان و آسيب ديدگان از
حوادث در خارج از كشور با اولويت كشورهاى
همسايه، مسلمان و سايركشورهاى هدف به
تفكيك دين و مذهب، قوميت، جنسيت، سنّ،
شغل، نوع وميزان نياز، ظرفيتها و امكانات
محلى، فرصتها و تهديدها، وضعيت سياسى و
اجتماعى، حضور مجامع بينالمللى و ساير
«اِن جى اُها» و ديگرشاخصهاى مورد نياز.
ب ـ توسعه و ترويج فرهنگ احسان و نيكوكارى
و همدردى عمومى، خدمترسانى، سبقت در
خيرات، رعايت كرامت و عزت انسان، احترام
به همنوع به ويژه گروههاى محروم و نيازمند
با تبيين ديدگاهها و سيرهى عملى انبياى
عظام و معصومين عليهمالسلام.
ج ـ ارايه و تبيين مبانى « ديپلماسى
حمايت» در سطح بينالمللى در راستاى
افزايش توان ملى و الگوسازى جهت استقرار
روابط اجتماعى مبتنى بر عدل و قسط.
د ـ ارايه و تبيين الگوها و دستاوردهاى
موفق حمايتى و امدادى به مجامعبينالمللى،
سازمانهاى غيردولتى و كشورهاى هدف با
حضور در كنفرانسهاىجهانى، در جهتِ
اعتمادسازى و ايجاد مقبوليت خدمات حمايتى
امداد، به منظورحمايت از محرومين، ترويج
اصول بهداشت روانى، توانمندسازى و تقويت
نظامخانواده.
هـ ـ طراحى و اجراى برنامهى توسعهى
همكارىها با ايرانيان خارج از
كشور،سازمانهاى غير دولتى، خيريهها،
انجمنها و تشكلهاى عامالمنفعه، مجامع
بينالمللى، دولتها و ديگر اشخاص حقيقى و
حقوقى خارج از كشور براى تبادل تجربه و
اجراى طرحهاى فقرزدايى، كمك به محرومين و
اقدامات بشردوستانه به صورت مشترك و ايجاد
و توسعهى شبكهى ارتباطى، حمايتى و
مشاركتهاى منطقهيى و بينالمللى و
ساماندهى و تنوعبخشى به زمينههاى جلب
مشاركتها.
و ـ طراحى و استقرار نظامات ارتباطى،
اطلاعرسانى، كنترلى و نظارتى مؤثر،
شناسايى ظرفيتها و فرصتهاى مناسب گسترش
ارتباطات و مشاركتهاى بينالمللى، تشكيل
بانك اطلاعات ايرانيان مؤثر خارج از كشور،
سازمانهاى غيردولتى، خيريهها، انجمنها
و تشكلهاى عامالمنفعهى خارجى با هدف
بهينهسازى و تقويت جايگاه و نقش امور
بينالملل امداد امام(ره).
ز ـ اعمال وحدت رويه و پرهيز از اقدامات
پراكنده و ناهماهنگ با ايجاد زمينهى حضور
و مشاركت حوزهىهاى ذىربط در ابعاد
برنامهريزى، سياستگذارى، تأمين منابع،
شيوههاى اجراى كار و نظارت و كنترل در
عرصهى فعاليتهاى خارج از كشور.
